Vorläufiger Programmentwurf – Änderungen vorbehalten
Workshop, 20. April 2026
Steuerliche Risiken und Anforderungen an ein TCMS in der öffentlichen Verwaltung – Erfahrungen aus der Finanzverwaltung und der Steuerberatung
Diskutieren Sie steuerliche Risikobereiche und Maßnahmen zu deren Minimierung mit Herrn Trost und Herrn Bürstinghaus als Duo. In unserem praxisorientierten Workshop beleuchten wir die klassischen steuerlichen Risiken für die öffentliche Verwaltung und zeigen effektive Lösungsansätze auf. Sie erfahren mehr über die Herausforderungen bei der Einführung des § 2b UStG sowie bei der Umsetzung eines steuerlichen Risikomanagements in der Verwaltung. Zudem diskutieren wir, wie die Finanzverwaltung zu bestimmten steuerlichen Themen steht und wie mit „steuerlichen Leichen“ – bis hin zu einer Selbstanzeige wegen Steuerhinterziehung – umzugehen ist.


Begrüßung und kurze Vorstellungsrunde
- Überblick über Ziele und Inhalte des Workshops sowie Abstimmung auf Ihre Erwartungen
Bedeutung und Notwendigkeit eines Tax-Compliance-Management-Systems
- Was ist Tax Compliance?
- Verstöße gegen Tax Compliance – warum?
- Verschärfungen der Rechtsprechung, der Gesetzeslage und des Vorgehens der Finanzverwaltung
- Umsetzung von Tax Compliance auf Mitarbeitenden-Ebene
- Umgang mit Widerstand gegen Tax Compliance
- Wie entstehen Verstöße aus psychologischer Perspektive?
- Verantwortung und Haftung der Kommune
- Steuerhinterziehung – Erfahrungsbericht aus der Praxis
Kaffeepause
Praxisnahe Erläuterung der steuerlichen Risikofelder in der öffentlichen Verwaltung
- Ertragsteuern (KSt und KapESt)
- Grundlagen der Körperschaft- und Umsatzsteuer
- „Sphären“ der jPöR im Steuerrecht
- Der Betrieb gewerblicher Art und die Auswirkungen auf verschiedene Steuerarten
- Komplexität der Umsetzung und psychologisch bedingte Risiken
- Prüfschema hoheitliche Tätigkeit
- System der Umsatzsteuer und weitere Grundlagen
- Umsatzsteuer inkl. § 2b UStG
- Lohnsteuer
- Grunderwerbsteuer
- Grundsteuer
- Spenden, Sponsoring und sonstiges
Gemeinsames Mittagessen
Best Practice Problemfelder zu § 2 UStG
- Interkommunale Zusammenarbeit – Lösungsansätze inkl. § 4 Nr. 29 UStG
- Vorsteuerabzug richtig nutzen und Risiken erkennen
- Nutzen von verbindlichen Auskünften nach § 89 AO
Kaffeepause
Fokus Betriebsprüfung
- Ablauf einer Betriebsprüfung und richtige Verhaltensweise
- Best Practice: Kapitalertragsteuer und steuerliches Einlagekonto
Umsetzungsfahrplan § 2b UStG und Überblick TCMS-Module
- Vorstellung einer strukturierten § 2b-UstG-Umstellung
- Überblick über die sieben 7 TCMS-Module
- Organisation einer Steuerabteilung
Offene Fragen
Ende des Workshops
Dienstag, 21. April 2026
Begrüßung durch den Vorsitzenden

Wichtige Urteile des BFH und EuGH aus dem Bereich der UStG
- Unternehmereigenschaft der öffentlichen Hand
- Kostenteilungsgemeinschaft
- Zuschüsse – echt oder unecht?
- Vorsteuerabzug
- § 14c UstG

Offene Fragen
Kaffeepause
Aktuelle und anstehende Entwicklungen in Gesetzgebung und Finanzverwaltung
Finanzverwaltung aktuell
- Nationales Recht und MwStSystRL
- Gesetzliche Neuerungen mit besonderer Bedeutung für die Besteuerung der öffentlichen Hand
- BMF-Schreiben zu dauerdefizitären Tätigkeiten
- E-Rechnung
- Aktuelle Verlautbarungen und Festlegungen zu § 2b UStG
- Weitere wichtige BMF-Schreiben

Aktuelle Herausforderungen und Stolpersteine in der steuerlichen Betriebsprüfung
Finanzverwaltung aktuell
- Abgrenzung Leistungsaustausch/Zuschuss
- Kooperationen der öffentlichen Hand
- Personalgestellungen
- Besonderheiten der öffentlichen Hand beim Vorsteuerabzug

Offene Fragen
Gemeinsames Mittagessen
Herausforderung § 2b UStG – Praxisbericht einer Stadt
Aus der Praxis
- Vorstellung der vorgenommenen Anpassungen an die Rahmenbedingungen und Prozesse der Stadt
- Darstellung von Praxisfällen und Gestaltungsmöglichkeiten
- Steuerliche Organisation und Tax-Compliance-Management

Zuwendungen – Eine organisatorische Herausforderung
Verwaltung aktuell
- Einführung ins Thema
- (Rechts-)Grundlagen: Zuwendungen, Zuschüsse, Zuweisungen
- Grundgedanken zur organisatorischen Abbildung
- Rechtssichere Abbildung auch unter Maßgabe eines TCMS

Offene Fragen
Kaffeepause
Steuerbefreiungen bei KdöR
- Bildungsleistungen
- Sport
- Medizinische Leistungen
- Kostengemeinschaft

Ende des ersten Konferenztages und gemeinsame Abendveranstaltung
Mittwoch, 22. April 2026
Begrüßung durch den Vorsitzenden

Aktuelle Entwicklungen aus Sicht der Finanzverwaltung
Finanzverwaltung aktuell
- Aktuelles zur Gesetzgebung bei der Besteuerung der öffentlichen Hand (Stand der Umsetzung des KoaV)
- BMF-Schreiben zu alternativen Zusammenfassungsmöglichkeiten
- Begründung eines BgA – von Personalgestellung bis Hochschulsport: Aktuelle Einzelfälle
- Gewerbesteuer – Hebeberechtigung in gemeindefreien Gebieten
- Steuerliches Einlagekonto – Anwendung des § 27 Absatz 3 und Absatz 5 KStG bei Leistungen im Zusammenhang mit der Aufgabe eines sog. Regiebetriebs

BgA und Gemeinnützigkeit – gesetzgeberische Neuregelungen für gemeinnützige Körperschaften
Finanzverwaltung aktuell
- Vorgesehene Regelungen im Steueränderungsgesetz 2025
- Angemahnter (verbleibender) Reformbedarf in der Literatur

Offene Fragen
Kaffeepause
Tax Compliance bei KdöR
- Gesetzliche Grundlagen und aktuelle Entwicklungen
- Instrumente für die Umsetzung in der Praxis
- Digitale Kontrollinstrumente

Offene Fragen
Gemeinsames Mittagessen
Aktuelle weitere BMF-Schreiben und weitere Verlautbarungen der Finanzverwaltung
Finanzverwaltung aktuell
- Querverbund – Kettenzusammenfassung
- Dauerdefizitäre Tätigkeiten
- Aktuelle Themen der Betriebsprüfung bei jPöR

Querverbund im Wandel (BMF-Schreiben vom 10.10.2025) – Neue Chancen ergreifen und Risiken vermeiden
Gemeinsame Diskussion


